4月30日上午10時，交通運輸部通過網絡在線舉行2020年4月份例行新聞發布會。部新聞發言人、政策研究室主任吳春耕，部公路局局長吳德金和部路網運行與監測中心主任孫永紅出席發布會，發布了交通運輸一季度經濟運行情況和取消高速公路省界收費站轉換磨合期開展的相關工作等有關內容，并答記者問。

在以習近平總書記為核心的黨中央的堅強領導下，全國交通運輸系統全力做好疫情聯防聯控、加快推動行業復工復產，努力建立同疫情防控相適應的交通運輸秩序，打通“大動脈”、暢通“微循環”，千方百計地把疫情造成的損失降到最低。一季度，交通運輸經濟運行經受疫情的沖擊和考驗，主要指標在經歷了大幅下降后不斷恢復，積極因素持續增多，疫情帶來的不利影響正在逐步化解，交通運輸行業經濟正在朝著正常的軌道運行，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供了堅強支撐和保障。

同時我們也深刻認識到，這次疫情對我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊，但是我國經濟長期向好的基本面沒有改變，對交通運輸需求強勁的勢頭沒有變，因此交通運輸長期向好的發展趨勢沒有改變。

下面我具體介紹一下：

第一方面，介紹疫情對交通運輸帶來的巨大沖擊，這里我用三個關鍵詞介紹。

第一個關鍵詞是“下降”。交通運輸主要指標均大幅下降，客運量斷崖式下跌，降幅超過五成。第一季度，完成營業性客運量18.5億人，同比下降58.4%。全國36個中心城市公共交通客運量完成67.4億人，同比下降56.7%。貨運量明顯下降。第一季度，完成營業性貨運量78.2億噸，同比下降18.4%，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量也都同比下降。不過，鐵路貨運量、快遞業業務量逆勢增長，增速分別為1.8%和3.2%。交通投資規模大幅下降。第一季度，交通固定資產投資完成了3792億元，同比下降到22.5%，其中2月份降幅達58%。

第二個關鍵詞是“虧損”。主要是交通企業經營今年普遍面臨虧損，鐵路客運業務受到嚴重沖擊，約90%以上的道路運輸企業處于虧損狀態，大多數水路運輸經營者存在船舶停航情況，客運企業、中小航運企業等經營也面臨著多重困難。民航企業2月累計虧損245.9億元、創造月度虧損新的紀錄。司機等重點群體就業、生活壓力明顯加大。

第三個關鍵詞是“嚴峻”。主要是國際運輸環境趨于嚴峻。隨著全球疫情擴散蔓延，“防輸入”越來越成為各國共同政策取向，運輸管控措施持續加碼。國際海運需求下降，航空貨運運力趨于緊張，國際郵件快件運力不足，因此維持國際物流供應鏈正常運轉難度明顯加大。

第二方面，政策措施效果持續釋放，交通運輸經濟加快恢復。

一是分區分級精準防控疫情。全力以赴做好疫情防控和應急物資、重點生產生活物資運輸保障，支撐重點地區做好疫情防控，嚴密防范境外疫情輸入，堅決阻斷疫情通過客運場站和交通運輸工具進行傳播交叉感染。

二是加快推動交通運輸復工復產達產。全力以赴保通保暢，積極服務上下游協同復工。據有關統計，3月份全國高速公路日均車流量、船舶日均進港量環比2月分別增長164.1%和116.6%。“點對點、一站式”做好農民工的返崗運輸組織。采取簡化貨運航線航班審批、“點對點”貨運包機等一些措施，來努力提升國際航空貨運能力，3月最后一周國際貨運航班量比疫情之前增長17.9%。

三是努力擴大交通有效投資。我們分類有序推進在建項目盡快復工，625個交通建設重點項目復工率超過97%。會同有關部門提前下達車購稅，預算資金超過2500億元，新開工公路水路項目165個、總投資2649億元。同時組織地方提前啟動符合國家戰略、符合“十四五”規劃方向的一些建設項目。

四是全力推進三大攻堅戰。在脫貧攻堅方面，一季度貧困地區完成公路水路固定資產投資1112億元，占到全國總量的38.7%;具備條件的鄉鎮、建制村通客車率也都均達到99.9%。運輸結構調整方面，一季度鐵路、水路貨運量占營業性貨運量比重分別為13.2%和19.1%，同比分別提高2.6個百分點和0.7個百分點。防范化解債務風險方面，落實收費公路免通政策，通過延長收費期限、調整還款付息安排等舉措，緩解公路交通債務等困難。

五是切實減輕市場主體經營負擔。公路方面，免收收費公路車輛通行費。水路方面，努力減輕貨主企業負擔。引導大型港航企業減免自主定價的庫場使用費、滯箱費等。落實國家出臺一系列的政策，努力幫扶交通運輸企業，保障貨車司機、出租汽車司機等重點群體渡過難關。

第三方面，進入到3月份以來，交通運輸主要指標不斷回升，支持政策措施效果逐步顯現，行業經濟運行積極因素持續增多。主要指標中，貨運、投資恢復速度明顯快于客運，鐵路表現尤為突出，疫情帶來的影響逐步降低，交通運輸經濟加快恢復，按下“快進鍵”、當好“先行官”。

一是3月貨運、投資領域已恢復九成左右。交通固定資產投資完成2026億元，恢復到去年同期的93.3%，較2月份提高了53.3個百分點。營業性的貨運量完成32.6億噸，恢復到去年同期的87.0%、提高了16.9個百分點。港口貨物吞吐量完成10.8億噸，恢復到去年同期的97.8%、提高了6.6個百分點。集裝箱吞吐量完成2040萬標箱，恢復到去年同期的95.2%、提高了12.6個百分點。

二是3月部分交通運輸指標較去年同比出現增長。3月份中歐班列共開行809列，創單月開行列數紀錄，同比增長30%。高速公路網車流量9.2億輛，增長10.1%。民航全貨機完成運量25.3萬噸，增長28.4%。快遞業務量完成59.8億件，增長23.0%。

三是3月營業性客運逐步走出低谷。營業性客運量完成3.9億人，環比2月增長106.9%。普通國省道小客車日均流量環比2月增長78.4%。中心城市公共交通客運量完成18.1億人，環比2月增長2倍，恢復到去年同期的32.9%。自駕出行有所增加，普通國省道小客車日均流量環比2月增長78.4%。

進入4月以來，隨著復工復產進一步加快，交通運輸經濟運行主要指標恢復程度持續提高，疫情帶來的不利影響正在逐步化解，行業正在加快步入正常運行軌道。

下一步，我們將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，牢牢把握穩中求進工作總基調，在穩的基礎上積極進取，切實增強責任感使命感緊迫感，抓緊抓實抓細工作，努力完成年度目標任務，更好服務“六穩”“六保”工作，為確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建設小康社會當好先行。

我先介紹這些。下面請吳德金局長介紹一下高速公路收費系統運行有關情況。

吳德金：各位媒體朋友：大家上午好!為服務疫情防控和經濟社會發展，從2月17日零時起，全國收費公路免收車輛通行費。免費通行政策實施以來，各地交通運輸主管部門和收費公路經營管理單位堅決服從疫情防控大局，免費不免服務，取得良好社會效果。各位記者朋友也通過相關報道知道了，經國務院同意，從5月6日零時起全國收費公路將恢復收費。

大家一定關心，恢復收費后，高速公路聯網收費系統轉換磨合中出現的問題解決了嗎?系統運行情況如何?借這個機會，我簡要和大家通報一下情況：

取消高速公路省界收費站后，全國高速公路形成了“一張網”，全網進入了一體化運行的新模式。新的聯網收費系統是一個龐大、復雜的巨系統，在轉換磨合初期，出現了一些問題，給大家出行帶來一些不便。為此，各地交通運輸主管部門和高速公路經營管理單位高度重視，制定了轉換磨合期重點工作計劃和實施方案，建立了“日計劃、周安排”的工作機制和“日推進、周督導”的督查機制，進一步完善系統、優化政策、提升服務，開展了系統的優化提升工作。

一是加快推進系統功能優化和完善。重點圍繞ETC車道費用顯示、全網中心系統和省級系統優化升級、硬件設備運維保障等開展了工作，努力實現系統的精準計費。

二是推動存量問題清零。針對系統轉換磨合初期出現的問題，開展了系統問題、積壓數據、延遲扣款、存量投訴等四項“清零”行動，列出臺賬，制定措施，迅速解決。

三是持續調整優化政策。完成貨車費率調整，優化了80套、480個車型的收費標準，全國二類至六類貨車平均受益頻次將分別達到65.6%、64.6%、66.7%、71.4%、82.4%，同時開展城市周邊高速公路站外里程收費清理規范工作，努力實現合理計費。

四是全面開展了實車測試。通過各省自測、省際互測、全網復測以及邀請社會力量參加測試等方式，全面驗證系統功能，對于測試發現的問題，指導各地邊測邊改、以測促改，進一步地優化完善系統。

五是全力優化服務。全國30個省份(含西藏)均為公眾提供了小程序、APP或微信公眾號等通行費查詢服務，規范銀行扣費短信，通過匯總單的形式實現了通行費發票信息的合并打印，實現了“一次通行、一個賬單、一次扣費、一次告知、一張票據”，讓公眾明明白白消費。同時建立投訴快速處理機制，增加客服坐席，提高客服接通率和及時處理率，努力地為公眾提供高品質的服務。

總的看，經過前一階段各地、各有關部門的共同努力，系統轉換磨合期各項重點工作按計劃有序推進。公眾關注的各類問題，得到了有效解決。

不過，由于聯網收費系統十分復雜，即使我們做了大量的工作，恢復收費后可能還會出現一些新的問題。為此，我們制定了詳細的預案，發現問題，將及時解決，切實維護公眾的合法權益。在這里，也請各位記者朋友多多理解，客觀引導，大家齊心協力，共同把好事辦好。